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后扶贫时代慈善工作的思考
作者: 发布日期:2020-06-13

原标题:后扶贫时代慈善工作的思考

  慈善公益报 今年是我国脱贫攻坚战的收官之年。2020年后,中国将清除绝对贫困,全面建成小康社会。脱贫是相对的,“两不愁,三保障”问题解决之后,因病、因灾返贫的现象仍会发生,相对贫困的问题将长期存在。慈善的宗旨是扶贫济困,当绝对贫困消除后,后扶贫时代慈善工作如何开展?这是新时代慈善事业的重大命题。

  习近平总书记今年4月份来陕考察期间指出:“脱贫是新生活、新奋斗的起点。”后扶贫时代慈善工作应紧密围绕党和政府的中心工作,践行《慈善法》,在巩固脱贫成果,改善民生和参与社会治理方面探索新的机制,打造新的业态,开辟新的领域,寻找新的路径,开发新的动能,推动慈善工作升级转型。

以巩固脱贫成果为目标

建立动员社会力量扶贫的长效机制

  党的十九届四中全会明确提出:坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。在打赢脱贫攻坚战后,社会力量要发挥自身优势,为建立防止返贫长效机制发挥补充作用。这就要求慈善组织改变以往“一袋米、一桶油”单纯物质救助解决温饱问题的扶贫模式,充分发挥慈善组织广泛联系社会各界的优势,建立起动员社会力量扶贫的长效机制。

  建立教育扶贫长效机制,斩断贫困的代际传递。文化教育落后是致贫的根本原因,教育扶贫可以有效激发贫困群众自主发展的内生动力。改革开放40多年来,慈善助学作为慈善扶贫的基础项目发挥了很大的作用。以陕西省为例,省、市、县慈善会每年募集善款数亿元,资助数万名贫困学子完成了高中、大学学业。这些孩子大学毕业后,无论是就业,还是自主创业,都能有效地帮助家庭摆脱贫困。但在脱贫攻坚阶段,慈善助学因政府对贫困家庭建档立卡,救助对象明确。进入后扶贫时代,贫困户均已脱贫摘帽,救助谁?帮助相对贫困家庭子女上大学则需要鉴别。这就要求慈善组织要根据党和政府在后扶贫时代扶贫工作的大政方针和具体的救助标准和要求,确定救助对象,采取设立慈善助学基金、建立助学项目等方式,动员爱心企业募集相对固定的慈善资源,使慈善助学有计划、有项目、有对象、有标准、有监督、有评估地精准施救,建立持久稳固的长效教育扶贫机制,斩断贫困的代际传递。

  建立健康扶贫长效机制,减少因病致贫返贫。无论是在城市还是农村,居民罹患大病是家庭致贫返贫的重要因素。虽然国家建立了医疗健康保障体系,但部分大病患者医疗费用的自付部分对于任何一个城乡的普通家庭都是沉重的负担。陕西省慈善协会经过几年的摸索,在全省范围内建立了医疗机构、药品器械企业、医护志愿者三大健康扶贫联盟,组织二甲级以上医院参与,发动一批药品、医疗器械企业捐赠,动员一批医疗志愿者到农村、社区义诊,设立了一批重大病种救助项目。除中华慈善总会的药品援助项目外,每年募集善款和药品器械数亿元,救助贫困大病患者数万例,使健康扶贫有相对稳定的机构、资金、团队和项目,建立了健康扶贫的长效机制,这个模式很有借鉴意义。

  建立产业扶贫的长效机制,帮助农民开发致富项目。巩固脱贫成果的关键是帮助脱贫人口开发致富项目,有稳固的产业收入。在后扶贫时代,慈善组织应进一步动员爱心企业和社会各界爱心人士,联系科技部门为刚刚脱贫或处在贫困边缘的家庭提供产业项目帮扶资金,开展农业科技培训,在种植、养殖、加工业方面开发生产项目。陕西省慈善协会对定向帮扶的丹凤县五官镇阳阴村的67个贫困户每户资助5000元作为香菇合作社的入股股金,并开展种植香菇技术专业培训,经过两年时间,67个贫困户人均收入一万余元,全部脱贫摘帽,这就是一个成功的案例。因此,在后扶贫时代,慈善组织要配合当地政府对相对贫困的家庭在产业扶持方面给予关注,动员一批爱心企业设立相对稳定的产业扶贫基金,联系涉农科技部门因地制宜举办科技培训班,定向提高相对贫困家庭劳动力劳动技能,使相对贫困的地方有一个支柱性的主导产业,相对贫困家庭每户有一个产业项目,每户有一个懂技术的劳动者,从而建立产业扶贫的长效机制,使相对贫困人口依靠劳动稳定脱贫。

  建立消费扶贫长效机制,帮助农民增产增收。消费扶贫是巩固脱贫成果的重要途径。只有将贫困群众生产的农产品销售出去,才能实现增产增收。近年来,全国各地都发生过因为滞销,农民的蔬菜、水果烂在地里、挂在树上的情况。在消费扶贫方面,慈善组织虽不是电商企业,也不是团购单位,但可发挥慈善平台的作用,做需求端与供给侧的桥梁,按照“政府引导、市场运作、社会参与、政府支持”的原则,广泛联系电商平台、爱心企业及大型消费团购单位组建消费扶贫联盟,开展线下、网上消费扶贫公益活动。5月30日,陕西省慈善协会联合省扶贫开发办公室等部门及商洛市人民政府为商洛市8个县区举办了一场“我为秦岭来拼单”网络直播带货消费扶贫公益活动,以流量网红+知名主播+市县长加持直播带货的方式,在淘宝、抖音、快手平台推介16款特色扶贫商品。这一公益活动受到40万名网友关注,5小时直播带动销售收入74万元。此次公益活动因初次尝试虽销售量不算大,但作为慈善组织参与消费扶贫不失为一次有益的探索。

以互联网为驱动

打造数字慈善新业态

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